läs skrivbordsversionen istället

Nya riktlinjer ska stärka rätt till assistans i Uppsala kommun

Tobias Smedberg
Tobias Smedberg, V-ordförande i Omsorgsnämnden
Uppsala kommun

De nya riktlinjerna innebär bland annat slopade rutinmässiga tidsbegränsningar och att den enskildes berättelse sätts i centrum, säger Tobias Smedberg, V-ordförande i Omsorgsnämnden i Uppsala kommun.
Samtidigt betalar Uppsala kommun ut ett lägre timbelopp än Försäkringskassan.
– Jag hade gärna sett att samhället prioriterar höjda ersättningar både lokalt och nationellt framöver, säger Tobias Smedberg.

Den 16 juni antog Omsorgsnämnden i Uppsala kommun nya riktlinjer för LSS och personlig assistans, vilket till exempel Hejaolika rapporterat om. Riktlinjerna syftar till att säkerställa att LSS-lagstiftningens intentioner efterlevs, säger Tobias Smedberg.
– Den som omfattas av LSS ska ha rätt till goda levnadsvillkor och rätt att leva som andra. Vi vill säkerställa att Uppsala inte är en kommun som bidrar till den urholkning av LSS-lagstiftningen som vi ser runt om i vårt land. Vi behöver gå från att uttrycka fina ord om hur viktig LSS-lagstiftningen är till att säkerställa att dess intentioner verkligen följs av domstolar, kommuner och försäkringskassa.

Ingen bestämd undre gräns

I riktlinjerna sägs det att det inte ska finnas någon undre gräns för när de grundläggande behoven ger rätt till personlig assistans, säger Tobias Smedberg.
Innebär det att någon kan ha en eller två timmar timmar grundläggande behov per vecka och beviljas personlig assistans?
– Riktlinjen betonar att även kvalitativa aspekter av den enskildes behov ska beaktas när rätten till assistans prövas. Det innebär att även en mindre tidsomfattning där den enskilde behöver återkommande hjälp i situationer som är av mycket privat karaktär kan ge rätt till insatsen.

Ingen rutinmässig tidsbegränsning

LSS-beslut ska nu inte längre rutinmässigt tidsbegränsas, vilket tidigare skett ett år i taget, säger Tobias Smedberg.
– Det kan finnas fall där det behövs en tidsbegränsning om den enskildes behov kan förutses variera över tid, till exempel insatser som beviljas under en semesterresa.

Uppsala kommun betalar ut ett lägre timbelopp än Försäkringskassan

Många kommuner som betalar ut lägre belopp än Försäkringskassans timbelopp när de beviljar personlig assistans, Uppsala kommun är en av dessa. Kommunen ersätter med 313 kr per timme i grundersättning och 344 kr per timme till de som har förhöjt belopp. (Jämfört med Försäkringskassans 347,70 kr och 389,40 kr). Tobias Smedberg säger att gärna sett att den var högre.
– Ersättningen kommer att höjas 2027. Jag hade gärna sett att samhället prioriterar höjda ersättningar både lokalt och nationellt framöver.

Tidsberäkning bara om det är nödvändigt

Tobias Smedberg säger att den enskildes egen berättelse ska vara utgångspunkt för biståndsbedömningen.
– Du ska inte möta en kommunorganisation som misstror dig när du söker insatser.
Hur ska bedömningen göras, ska det göras minuträkning vid personlig hygien?
– En tidsberäkning behövs för att den enskilde ska veta att beviljade insatser genomförs. Och för den enskildes möjligheter att överklaga. Men hänsyn ska tas till att grundläggande behov ofta är integritetskänsliga och i sådana fall bara göras i den omfattning som krävs för att fatta ett välgrundat beslut.
Ska det användas schablontider eller individuella bedömningar?
– Det ska alltid göras en individuell bedömning.
Hur gör ni för att undvika att felaktiga uppgifter från den sökande påverkar bedömningen?
– När det gäller arbetet mot välfärdsbrott så har myndigheten en särskild enhet som granskar våra utbetalningar och följer upp hur besluten utförs. Det arbetet kommer att fortsätta även när riktlinjen är implementerad.

Begripliga beslut

I de nya riktlinjerna står det även att besluten ska motiveras och vara begripliga.
– Det finns personer där kommunen hade kunnat vara bättre på att kommunicera med tydliga och begripliga motiveringar. Nu höjer vi ambitionsnivån.
Bedömer du att fler nu kommer beviljas personlig assistans eller fler timmar?
– Syftet med de nya riktlinjerna är att stärka rätten till insatser enligt LSS. Det går inte att förutse exakt hur det kommer bli gällande antal personer som har rätt till assistans och i vilken omfattning, då det är beroende av vilka som ansöker och deras behov. Men det är något som nämnden kommer att följa under implementeringen.

LSS har urholkats

Sedan okt 2020 har antalet personer som beviljats personlig assistans av kommunerna minskat med 1066 personer eller 19,8 %. Tobias Smedberg anser att det visar att LSS-lagstiftningen har urholkats.
– Jag vill se en nationell genomlysning av lagen i syfte att stärka rätten till LSS. Regeringen har varit passiv och suttit på händerna. Några månader innan valet tillsätter de en utredning som inte kommer hinna bli klar innan valet. Det är en usel hantering av regeringen.

Vill se ett statligt huvudmannaskap

Tobias Smedberg anser du att det behöver införas ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans för att säkerställa rättssäker och likvärdig tillgång till assistans.
Var bör gränsen gå för att beviljas personlig assistans?
– Det ska inte finnas några tidsgränser som åsidosätter din rätt att leva som andra och din rätt till goda levnadsvillkor.
Borde kommunen ha en assistansliknande insats att erbjuda om det införs ett statligt huvudmannaskap?
– Kommunen har en assistansliknande insats enligt SoL, stöd i assistansliknande form eller STASS. Den är begränsad till vissa personer med särskilda behov men definitionen kan breddas. Om detta bör utvecklas mer är något jag vill få analysera noggrannare, säger Tobias Smedberg.

Tobias Smedberg intervjuades av Kenneth Westberg 2026-09-08

Vidare läsning

Reportage från Hejaolika om de nya riktlnjerna i Uppsala kommun

Skicka sidan till: