”Vill Försäkringskassan spara in pengar på assistansen?”
Försäkringskassan föreslår nekad utbetalning efter en dags försenad redovisning. Linda Forzelius på Riksföreningen JAG ser katastrofala följder, där helt vanliga händelser som sjukdom eller teknikstrul kan leda till förödande ekonomiska förluster.
– Det räcker med att en assistent gör sig okontaktbar och inte skriver på tidsredovisningen.
Försäkringskassan har föreslagit att Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2016:4) om assistansersättning ska ändras så att utbetalning av assistansersättning helt ska nekas om redovisningen (räkning och tidsredovisning), lämnas in en dag för sent.
”Ett försök att svälta ut assistansen”
Linda Forzelius, vice verksamhetschef på Riksföreningen JAG, ser detta som en attack på den personliga assistansen som i praktiken kommer innebära stora ekonomiska förluster om assistansanordnare står utan ersättning för redan utförd och betald assistans.
– Räkningen ägs i grunden av den assistansberättigade och all hantering av den från anordnarens håll är en ren service till den enskilde. De flesta orsaker till försening av räkningen ligger helt utanför anordnarens kontroll.
Hur ser ni på det här förslaget från Försäkringskassan?
– Som ytterligare ett försök att svälta ut assistansen.
Vad sker enligt dagens regler om redovisningen inte är klar i tid?
– Idag har Försäkringskassan en viss flexibilitet och det går att få ersättning även om redovisningen kommer in sent. Myndigheten gör en bedömning i varje enskilt fall och det kan innebära en fördröjd utbetalning men inte nekad, en flexibilitet som skulle försvinna i och med det nya förslaget.
Ser inte mycket hjälp i ”ventilen”
Försäkringskassan föreslår att det ska finnas en ”ventil” (sid 15) med undantag när utbetalningar inte stoppas. Linda Forzelius tycker inte att det är tillräckligt.
– Ventilen kommer tyvärr inte att vara till mycket hjälp. Försäkringskassan kräver att det ska vara ”uppenbart oskäligt” för anordnaren att för en viss månad redovisa i tid, vilket kan handla om dödsfall, akut sjukdom eller tekniska störningar. Det är en enormt hög tröskel. Dessutom ser vi en osäkerhet eftersom anordnaren inte vet i förväg om Försäkringskassan kommer att godta ett visst skäl.
Gräns för ”ventilen” totalt orimlig
Det föreslås även en bortre tidsgräns i ventilen (sid 16), där redovisningen måste vara inne senast den 5:e i andra månaden efter den sex månader långa beviljandeperiodens slut. Detta är totalt orimligt säger Linda Forzelius.
– Om en har oturen att bli allvarligt sjuk den sista månaden i beviljandeperioden så finns det i praktiken ingen ventil, vilket gör det hela ännu mer orimligt.
Assistenter kan bli sjuka eller okontaktbara
I vardagen finns det mängder av orsaker till att en redovisning kan bli sen, som inte nämns i Försäkringskassans förslag, säger Linda Forzelius.
– Det kan handla om att en assistent reser på semester och inte går att få tag på eller blir allvarligt sjuk. Eller att en assistent säger upp sig eller byter jobb och helt enkelt försvinner innan hen skrivit under sina tider. Det kan även uppstå konflikter där en assistent som påtryckningsmedel vägrar signera.
Räcker det att en assistent inte är tillgänglig?
– Ja, eftersom redovisningen innehåller tidrapporter bestyrkta av alla assistenter så räcker det att en enda assistent inte skrivit under.
Datorproblem, livskriser, byte av god man…
Det kan också bli förseningar om det sker ett byte av god man eller om en anhörig är överbelastad, är mitt i en flytt eller i en svår livssituation, fortsätter Linda Forzelius.
– Trasiga datorer, Bank-ID som inte fungerar eller att den som redovisar på papper kan råka ut för att brevet kommer bort på posten. Det är så livet ser ut ibland och det måste finnas en flexibilitet kring detta hos Försäkringskassan.
En vikarie kan inte skriva under när en assistent saknas
Försäkringskassan säger att de kan ställa högre krav på en anordnare än på en enskild assistansberättigad (sid 15), eftersom en anordnare förutsätts ha en organisation som kan lösa situationen om en medarbetare exempelvis blir sjuk. Detta är ologiskt, säger Linda Forzelius.
– Att en anordnare har administrativa rutiner som täcker upp är en sak, men att en assistent inte har möjlighet att skriva på går inte att lösa med en vikarie.
Vad kan detta leda till?
– Risken finns att mindre nogräknade anordnare uppmanar sina kunder att skicka in räkningarna trots att de inte är ordentligt kontrollerade. Försäkringskassan borde föredra att få allt korrekt från början.
Andra företag har mellan 3 och 10 år på sig
Om assistansen utförs i januari, går lönen går ut den 25 februari och redovisningen ska in till Försäkringskassan senast den 5 mars. Under de dagarna ska assistenter hinna signera tidrapporter, leverantörers underlag ska in, den assistansberättigade ska sammanställa, godkänna och skicka in räkningen, säger Linda Forzelius.
– Andra företag som utför tjänster har mellan 3 och 10 år på sig att fakturera för att få betalt. Det är helt orimligt att sätta denna korta tid just för personlig assistans.
Vilken lösning skulle du vilja se?
– Problemen med räkningar som kommer in “lång tid efter att assistansen utfördes” hade kunnat lösas med en tidsgräns på till exempel ett halvår.
Vill man spara in 10 procent på assistansersättningen?
Det finns redan stora incitament för att komma in med redovisningen i tid eftersom anordnaren inte får betalt förrän det är gjort, säger Linda Forzelius.
– Försäkringskassan uppger själva att 10 procent av ärendena kommer in för sent. Det är sannolikt att det kommer fortsätta se ut så. Är det verkliga skälet till detta att göra en besparing på upp emot 10 procent av assistansersättningen?
Påverkar tryggheten för alla assistansanvändare
Om det skulle leda till en sådan besparing ska man vara medveten om att det är verkliga människor, inte bara företag, som straffas och att många då inte längre kommer att kunna ha personlig assistans, säger Linda Forzelius.
– Detta påverkar tryggheten för alla som är beroende av personlig assistans. I en redan pressad bransch kommer det sannolikt att finnas anordnare som ställer betalningskrav till den enskilde när de inte får betalt av Försäkringskassan.
Extra sårbart vid förhöjt timbelopp
Assistansberättigade med förhöjt timbelopp blir extra sårbara när reglerna skärps eftersom de också måste redovisa faktiska kostnader varje månad, inte bara assistanstid, säger Linda Forzelius.
– Att redovisa externa fakturor, OB-kostnader, arbetsledning, utbildning, handledning med mera kräver extra mycket administration varje månad och därmed fler delar som kan bli försenade än när en bara redovisar schablonbeloppet, säger Linda Forzelius.