Renée Blomberg, Försäkringskassan – ”Kostnadsminskningen beror på färre assistansberättigade och administrativa förändringar”

Utgifterna för statlig assistansersättning minskade med 4,5 procent 2019 jämfört med 2018. Orsaken är att antalet assistansberättigade minskar och administrativa förändringar av betalningsrutinerna, säger Renée Blomberg, prognoschef på Försäkringskassan. Hon bedömer att kostnaden 2020 och framåt är oförändrad.
– Höjningen av timbeloppet och en liten ökning av timmar/person uppvägs mot att antalet assistansberättigade bedöms fortsätta minska.

Den statliga andelen av assistansersättningen minskade från 25,3 miljarder 2018 till 24,2 miljarder 2019, en minskning med 4,5 %. Kommunernas andel ökade dock från 3,7 miljarder till 4,4 miljarder. Läs mer i Assistanskolls statistik

Beror dels på att antalet assistansberättigade minskar

I grunden beror drivs assistansersättningens kostnader av framförallt tre variabler, säger Renée Blomberg: antalet assistansberättigade, antalet assistanstimmar per person och nivån på timbeloppet. Timbeloppet höjdes 1,5 procent 2019 vilket höjde utgifterna med samma procentsats.
– Antalet assistansberättigade har under flera år minskat, samtidigt har antalet assistanstimmar fortsatt öka något. Det är svårt att ge exakta siffror här men grovt räknat kan man säga att färre assistansberättigade 2019 (jämfört med 2018) innebar att utgifterna sänktes med cirka 600 miljoner. Höjningen av timbeloppet höjde utgifterna med cirka 400 miljoner. Fler timmar per mottagare höjde utgifterna med ca 50 miljoner.

Största orsaken dock efterskottsbetalning för kommunerna

Införandet av efterskottsbetalning för kommunerna och ett nytt system för utbetalning av assistansersättning är dock den största orsaken till att kostnaderna för statlig assistansersättning minskade, de förändringarna gav ca 1 miljard i lägre kostnader 2019 jämfört med 2018, säger Renée Blomberg.
– Vi övergick 2017 från ett system där kommunerna betalade in pengarna till Försäkringskassan i efterskott, istället för som tidigare i förskott. Detta gav en period utan inbetalningar, då inbetalningarna försköts framåt i tiden, vilket bidrog till att utgifterna blev extra höga 2018.
Under 2018 byttes även utbetalningssystemet för assistansersättning.
– När det äldre systemet för utbetalningar stängdes ner gjordes extra insatser för att hantera utbetalningsbalanser, vilket ledde till förhöjda utbetalningsnivåer under 2018.

Kommunerna andel påverkas också av efterskottsbetalningen

Att kommunernas andel av kostnaderna för assistansersättningen ökade 2019 beror också på införandet av efterskottsbetalning, fortsätter Renée Blomberg.
– Det beror egentligen inte på att de ökade 2019 utan att de var ovanligt låga 2018. Inbetalningarna från kommunerna har stigit igen under 2019 men är fortfarande något lägre än före införandet av efterskottsfakturering, säger Renée Blomberg.

Utgifterna tros bli oförändrade kommande år

Utgifterna för den statliga assistansersättningen beräknas vara i stort oförändrad under kommande år, avslutar Renée Blomberg.
– Timschablonens höjning med 1,5 % och en marginell ökning av antalet timmar per individ uppvägs av effekten av antalet assistansberättigade bedöms fortsätta minska under 2020, säger Renée Blomberg.

Renée Blomberg intervjuades av Kenneth Westberg 2020-04-29

år	kostnad, miljoner kr	% ökning	schablonbeloppets ökning, %	differens, %	kommunens kostnad, miljoner kr	statens kostnad, miljoner kr
1994	1771 mkr	-	-	-	0 mkr	1771 mkr
1995	3717 mkr	109,9%	-	-	0 mkr	3717 mkr
1996	4184 mkr	12,6%	-	-	0 mkr	4184 mkr
1997	4496 mkr	7,5%	-	-	75 mkr	4421 mkr
1998	5193 mkr	15,5%	2,4%	13,1%	1309 mkr	3884 mkr
1999	6039 mkr	16,3%	3%	13,3%	1541 mkr	4498 mkr
2000	6960 mkr	15,3%	2,9%	12,4%	1654 mkr	5306 mkr
2001	8238 mkr	18,4%	3,4%	15%	1896 mkr	6342 mkr
2002	9767 mkr	18,6%	3,8%	14,8%	2241 mkr	7526 mkr
2003	11165 mkr	14,3%	3,7%	10,6%	2477 mkr	8688 mkr
2004	12748 mkr	14,2%	3,5%	10,7%	2726 mkr	10022 mkr
2005	14335 mkr	12,4%	3,4%	9%	2987 mkr	11348 mkr
2006	16095 mkr	12,3%	3,3%	9%	3213 mkr	12882 mkr
2007	18171 mkr	12,9%	4,1%	8,8%	3496 mkr	14675 mkr
2008	19858 mkr	9,3%	4%	5,4%	3856 mkr	16002 mkr
2009	21753 mkr	9,5%	4,2%	5,3%	4186 mkr	17567 mkr
2010	23188 mkr	6,6%	2%	4,6%	4309 mkr	18879 mkr
2011	24286 mkr	4,7%	2,4%	2,3%	4426 mkr	19860 mkr
2012	25908 mkr	6,7%	3,5%	3,2%	4472 mkr	21443 mkr
2013	27121 mkr	4,7%	3%	1,7%	4645 mkr	22476 mkr
2014	28541 mkr	5,2%	1,8%	3,4%	4778 mkr	23763 mkr
2015	29774 mkr	4,3%	1,4%	2,9%	4872 mkr	24902 mkr
2016	26344 mkr	-11,5%	1,4%	-12,9%	4832 mkr	21512 mkr
2017	27929 mkr	6%	1,1%	5%	4620 mkr	23309 mkr
2018	29022 mkr	3,9%	1,5%	2,4%	3714 mkr	25308 mkr
2019	28592 mkr	-1,5%	1,5%	-3%	4417 mkr	24175 mkr

(Från 1 oktober 2016 betalade Försäkringskassan ut assistansersättning i efterskott vilket minskade kostnaderna det året med ca 8%)