läs skrivbordsversionen istället
Trots oförändrad lagstiftning har beviljandet av högre timbelopp för personlig assistans på tre år rasat från 76 till 18 procent. Linda Forzelius på JAG anser att tuffa krav på detaljerad bevisning och oklarheter hos Försäkringskassan ligger bakom utvecklingen.
År 2022 beviljade Försäkringskassan 275 ansökningar om högre timbelopp. År 2025 hade antalet sjunkit till 33. Bifallsandelen rasade från 76 procent till 18 procent. Linda Forzelius, verksamhetsansvarig på Riksföreningen JAG är mycket kritisk till utvecklingen.
– För JAG-medlemmarna blir konsekvenserna särskilt kännbara. Många har nedsättning av den kommunikativa förmågan och behov av omfattande personligt utformat stöd i arbetsledningen av assistansen. För att det ska fungera krävs ofta längre introduktioner, mer handledning, personligt utformad arbetsledning och utbildning till assistenterna.
Den som har särskilda skäl kan söka högre timbelopp på upp till 12 procent mer än schablonbeloppet, 389,40 kr (2026). Särskilda skäl kan tex vara höga OB-kostnader eller behov av assistenter med särskild utbildning. Se Försäkringskassans vägledning (sid 158-163). Intentionen med det förhöjda beloppet är tydlig, den är för personer med de allra största behoven, säger Linda Forzelius.
– Förut kunde de omständigheter som ansågs vara särskilda skäl, såsom mycket assistans på obekväm arbetstid, behov av särskild kompetens, stort behov av personligt utformad arbetsledning eller långa introduktionsinsatser beviljas.
– Enligt lagstiftningen borde ingen förändring ha skett, men i praktiken råder det nu en stor osäkerhet kring vilka krav som måste vara uppfyllda för att en enskild person ska beviljas ett högre timbelopp, säger Linda Forzelius.
I maj 2023 kom domen (HFD 2023 ref. 27) Den innebar att bevisbördan om att det finns behov av högre timbelopp hamnade hos den sökande, säger Linda Forzelius.
– Domen har sannolikt bidragit till en stramare tillämpning än tidigare. Den innebär att den som ansöker om förhöjt timbelopp måste redovisa sina beräknade assistanskostnader med ett orimligt detaljerat beräkningsunderlag, utan någon förutsebarhet i vilket underlag som anses vara tillräckligt.
En samlad bedömning av individens behov har ersatts av detaljerade krav på ekonomisk bevisning, säger Linda Forzelius.
– Vi har upplevt en förskjutning från att beslutet ska fattas utifrån beräknade kostnader till bevisade kostnader. Många har blivit krävda på att uppvisa kvitton och andra faktiska underlag på alla kostnader i hela sin assistans vid bedömningen.
Sedan en längre tid har även assistansersättningens schablonbelopp utvecklats svagare jämfört med kostnadsutvecklingen, säger Linda Forzelius.
– Sammantaget innebär det att rätten till assistans för personer med stora behov urholkas kraftigt. Konsekvensen blir en kvalitetsdumpning från regeringens sida där utbildning, fortbildning, handledning och andra kvalitetsinsatser får stryka på foten.
Hur ser du på att alla ersättningar verkar urholkas samtidigt?
– För den som är konspiratoriskt lagd skulle det ligga nära till hands att tro att förfarandet handlar om att spara pengar.
Försäkringskassan skrev i en framställning till regeringen i december 2025 om en översyn av det högre timbeloppet att de saknar vägledning i vad som ska beräknas ingå i schablonbeloppet och därmed också vad som kan anses bedömas som särskilda skäl till ett högre timbelopp.
– Detta är en olycklig kunskapslucka hos myndigheten, säger Linda Forzelius.
Idag är ett beslut om högre timbelopp kopplat till att den assistansberättigade anlitar en viss anordnare. Om hen byter anordnare utreds det högre timbeloppet på nytt. Linda Forzelius anser att detta skapar en stark inlåsningseffekt.
– Kostnaderna för assistansen kan givetvis vara kopplade till det upplägg som den anordnare man valt har, men ytterst ska beloppet beviljas utifrån den enskildes behov. Svårigheterna för den enskilde att beviljas förhöjt belopp vid byte av anordnare riskerar att försvaga den enskildes ställning och valfrihet.
JAG vill att regering och riksdag återställer schablonersättningen till den nivå den låg på innan urholkningen började. Det skulle innebära att höja den till 400 kr jämnt, säger Linda Forzelius.
– Därefter bör den värdesäkras genom att schablonbeloppet höjs enligt en indexeringsmodell.
I en återställning borde det även förtydligas hur den med stora behov och därmed också stora kostnader ska ersättas för dessa genom det högre timbeloppet, fortsätter Linda Forzelius.
– En enkel lösning på detta är att schablonisera även den delen som idag utgör det högre timbeloppet och att låta den prövas på samma grunder som tidigare, säger Linda Forzelius.
Vidare läsning
HFD, Mål nr 733-22 , den 11 maj 2023
Domen har gjort det svårare och mer administrativt krävande att få förhöjt timbelopp.
OBS! Om värdet i tabellen är för litet maskeras det med ”.” för att inte riskera att röja individers sekretess. Totalerna för åren 2017, 2024 och 2026 redovisas inte då man annars baklänges-vägen kan räkna ut vad de prickade cellerna är under exempelvis rubriken ”avvisning”.
|
Beslutsår |
Avskrivning |
Avvisning |
Inte rätt till högre timbelopp |
Rätt till högre timbelopp |
Totalt Antal Ansökningar högre timbelopp |
|---|---|---|---|---|---|
|
2017 |
0 |
. |
7 |
17 |
. |
|
2018 |
15 |
12 |
93 |
225 |
345 |
|
2019 |
16 |
8 |
89 |
220 |
333 |
|
2020 |
24 |
3 |
85 |
199 |
311 |
|
2021 |
16 |
4 |
53 |
161 |
234 |
|
2022 |
19 |
4 |
65 |
275 |
363 |
|
2023 |
20 |
8 |
110 |
139 |
277 |
|
2024 |
17 |
. |
187 |
77 |
. |
|
2025 |
24 |
5 |
118 |
33 |
180 |
|
Tom juli 2026 |
12 |
. |
67 |
15 |
. |
Källa: Försäkringskassan
I juli 2026 hade 1 676 mottagare förhöjt timbelopp. Totalt antal mottagare var 13 666.
De 1 676 mottagare som hade förhöjt timbelopp i juli 2026 hade ett genomsnittligt belopp på 372,80 kr.
Artiklar på Assistanskoll: skriv till Kenneth, telefon: 070-859 15 44 eller 08-506 22 181. (telefonsvarare finns)
Assistansanordnarnas profiler: skriv till Algren, telefon: 08-506 22 177. (telefonsvarare finns)
Om cookies och personuppgifter på Assistanskoll
Assistanskoll är en tjänst av
Independent Living Institute
Storforsplan 36, 10 tr
123 47 Farsta
Tel. 08-506 22 177.