Försäkringskassan: HFD-dom gör att högre timbelopp inte längre beviljas enbart för höga OB-kostnader

En HFD-dom från 2023 har drastiskt sänkt andelen beviljade ansökningar om högre timbelopp. Domen innebär att samtliga kostnader i assistansen måste utredas och att högre timbelopp inte längre beviljas enbart för att den sökande har mycket assistans på OB-tid, säger Katarina Granath, områdeschef på Försäkringskassan.
– Regering och riksdag behöver klargöra vilka kostnader och "särskilda skäl" som kan ge rätt till högre timbelopp, säger Katarina Granath.

Vad är högre timbelopp?

En assistansberättigad som har särskilda behov som gör att kostnaderna överstiger schablonbeloppet kan söka högre timbelopp på upp till 12 % över ordinarie timbelopp. Särskilda skäl kan vara högre kostnader för behov av en assistent med en speciell kompetens, eller att den assistansberättigades funktionsnedsättning innebär ett behov av omfattande dubbelgång vid introduktion. Se Försäkringskassans vägledning (sid 158-163)

HFD-domen orsak till färre beviljanden

År 2022 beviljade Försäkringskassan 275 ansökningar om högre timbelopp. År 2025 hade antalet sjunkit till 33, andelen beviljanden minskade alltså från 76 procent till 18 procent. Detta är troligen en effekt av HFD-domen 2023 ref 27, säger Katarina Granath.
– Försäkringskassan har inte gjort någon uppföljning, men det sammanfaller med domen, HFD 2023 ref. 27.

Inget högre timbelopp enbart för OB-tid

HFD-domen (HFD 2023 ref. 27) från den 11 maj 2023 innebär att högre timbelopp inte längre beviljas enbart utifrån att kompensera att en stor del av assistansen utförs under obekväm arbetstid, säger Katarina Granath.
– En vanlig anledning att Försäkringskassan medgav högre timbelopp före domen var på grund av att en stor del av assistansen utfördes under obekväm arbetstid. Av domen framgår bland annat att utgångspunkten är att alla lönekostnader, inklusive kostnader under obekväm arbetstid, ska ersättas genom schablonen. Det har påverkat hur Försäkringskassan bedömer ärenden som rör obekväm arbetstid.
Går det inte längre alls att få högre timbelopp enbart på grund av att en stor del av assistansen utförs under obekväm arbetstid?
– Som framgår av domen räcker det inte att en viss del av assistansen utförs på obekväm arbetstid för att besluta om ett högre timbelopp. Domen förtydligar också att lönekostnader som uppstår under obekväm arbetstid ska ersättas genom schablonbeloppet. Försäkringskassan bedömer varje ärende utifrån de enskilda förutsättningarna, och kan inte på förhand säga vad som är eller inte är särskilda skäl att medge högre timbelopp.

Vågar den som beviljats högre timbelopp byta anordnare?

Idag är ett beslut om högre timbelopp kopplat till att den assistansberättigade anlitar en viss anordnare och gäller oftast tills vidare. Försäkringskassan saknar idag möjlighet att ompröva ett beslut om högre timbelopp, säger Katarina Granath.
– Om den assistansberättigade byter anordnare eller byter från eller till att anställa sina assistenter själv upphör beslutet. Personen kan då ansöka igen och Försäkringskassan gör en ny prövning om det finns särskilda skäl att få högre timbelopp.
Detta borde betyda att många som tidigare har fått högre timbelopp beviljat på grund av att de har mycket assistans på OB-tid nu riskerar att förlora sitt högre timbelopp om de byter anordnare. Assistanskoll frågar Katarina Granath om Försäkringskassan ser en risk att assistansberättigade här blir låsta i valet av sin anordnare.
– Försäkringskassan hanterar ansökningar om högre timbelopp utifrån de förutsättningar som finns idag, detta beskrivs i vår vägledning kapitel 12.

Bevisbördan ligger på den sökande

HFD-domen innebär även att Försäkringskassan måste utreda samtliga kostnader för den personliga assistansen i samband med en ansökan om högre timbelopp, säger Katarina Granath.
– Innan domen utreddes främst kostnaderna för de skäl som enligt ansökan orsakade de högre kostnaderna. Nu måste kostnaderna för assistansen i det enskilda fallet vara högre än schablonbeloppet till följd av den enskildes behov. Som också framgår av domen är det den som ansöker om det högre timbeloppet som har bevisbördan för att visa att ersättningen enligt schablonen är otillräcklig. Den som ansöker om ett förhöjt timbelopp måste visa att kostnaderna kan hänföras till just assistansen.

JAG anser att kraven är orimliga

Linda Forzelius på JAG har i en intervju på Assistanskoll sagt att HFD-domen innebär att den som ansöker om förhöjt timbelopp nu måste redovisa sina beräknade assistanskostnader med ett orimligt detaljerat beräkningsunderlag, utan någon förutsebarhet i vilket underlag som anses vara tillräckligt.
Hur ser du på JAG:s kritik?
– Eftersom HFD 2023 ref 27 innebär att en rätt till ett högre timbelopp bara föreligger när kostnaderna för assistansen faktiskt överstiger schablonbeloppet måste det nu framgå av utredningen hur kostnaderna har beräknats. Det innebär att den som ansöker om ett högre timbelopp måste redovisa samtliga beräknade kostnader för sin assistans.
Vad är ett tillräckligt underlag här?
– Det är svårt att svara på, eftersom varje ärende är olika. Vilka underlag som kan visa det kan inte Försäkringskassan svara på, utan det bör vara personen själv och anordnaren som har bäst möjlighet att påvisa sina kostnader.

”Oklart vad som gäller för att bevilja högre timbelopp”

Försäkringskassan gjorde i dec 2025 en framställan till regeringen om en översyn av det högre timbeloppet där de beskrev oklarheter i förutsättningarna för att bevilja högre timbelopp. Katarina Granath säger att lagtexten inte beskriver vad som kan vara särskilda skäl för högre timbelopp, mer än exempel i förarbetena på situationer som kan uppstå.
– Det är också oklart vad det innebär att kostnaderna i den aktuella situationen måste vara högre än vad som kan anses normalt, liksom vad som kan anses vara normala kostnader för till exempel assistenters lön, utbildning och administration. Kostnaderna kan dessutom variera stort från person till person, anordnare till anordnare och över tid. Det är också osäkert vilka handlingar som kan krävas av den försäkrade för att visa att särskilda skäl föreligger och hur starkt samband som måste finnas mellan en kostnad och ett särskilt skäl.
Vad leder dessa oklarheter till för de som söker högre timbelopp idag?
– Att dessa ärenden är svårbedömda och kräver relativt omfattande handläggning. Tyvärr är det inte alltid lätt att åstadkomma ett enhetligt och förutsebart resultat.

Kassan kräver klargöranden från regeringen

Försäkringskassan ville med sin framställan visa regering och riksdag att det behövs en översyn av bestämmelsen för högre timbelopp, säger Katarina Granath.
– Exakt vilka åtgärder regering och riksdag kommer fram till kan inte Försäkringskassan svara på, men utifrån hur bestämmelsen ser ut idag behövs ett klargörande eller någon vägledning om vilka kostnader och vilka "särskilda skäl" som kan ge rätt till högre timbelopp, säger Katarina Granath.

Katarina Granath intervjuades av Kenneth Westberg 2026-10-08

Vidare läsning

HFD, Mål nr 733-22 , den 11 maj 2023
Domen har gjort det svårare och mer administrativt krävande att få förhöjt timbelopp. Assistansberättigade och assistansanordnare måste nu ta fram detaljerade kalkyler och underlag. Försäkringskassan hävdar även att domen innebär att Högre timbelopp inte kan beviljas enbart för höga OB-kostnader.