Statlig utredning om assistansfusk klar

Åsa Regnér och Stig Svensson, Foto: Joanna Abrahamsson

Ökningen av antalet assistanstimmar beror inte på privata anordnare utan på att det i lagtexten saknas begränsningar av de behov som kan assistans kan beviljas för. Brottsligheten bedöms ha minskat sedan tillståndsprövningen infördes 2011, men risken för brottslighet är fortsatt stor, särskilt när anhöriga utför assistans. Det är några slutsatser av Stig Svensson i utredningen Personlig assistans - Analys av en kvasimarknad och dess brottslighet.

Stig Svensson, som tidigare varit skatteutredare på Skatteverket, har haft i uppdrag att analysera assistansmarknaden, timutvecklingen och brottslighet i personlig assistans.

Fusket har minskat sedan 2011

Stig Svensson bedömer fuskets omfattning idag till minst två procent av utbetald assistansersättning men att den minskat från en tidigare nivå på ca 7 %, sedan tillståndsprövningen infördes 2011. Han bedömer att brottsligheten före 2011 var ca 7 % fram enligt de bedömningar som gjorde i tex FUT-Delegationen. Han anser att risken för brottslighet är fortsatt hög, eftersom det handlar om mycket pengar per beslut och brukare.

Oseriösa företag gynnas av schablonbeloppet

Schablonersättningen som är lika för alla ger oseriösa företag som har lägre löner och sociala förmåner än gällande kollektivavtal en konkurrensfördel. Samtidigt har en begränsad uppräkning av schablonen under senare år lett till minskade vinster. Om schablonersättningen framöver inte täcker löneökningarna finns risk för att de större seriösa aktörerna lämnar branschen.

Timökning beror på beviljandet av övriga behov

Antalet assistanstimmar har stigit sedan 1994 och är nu ca 129 tim/vecka och brukare. Timutvecklingen beror enligt Stig Svensson främst på lagens utformning. Han anser att lagen har en vid målbild men en otydlighet i det förvaltningsmässiga beslutsfattandet. han nämner att det i princip inte finns några begränsningar för övriga behov. Det innebär att om brukaren kan beskriva ett behov har denne i regel rätt att få det tillgodosett. Ökningen av antalet timmar har alltså inte främst berott på utvecklingen av privata anordnare enligt stig Svensson. De har sannolikt påskyndat timutvecklingen, men ökningen skulle ha skett ändå.

Analys av domar

En analys av brottmål mellan 2010 och maj 2017 visar enligt Stig Svensson att risken för fusk är särskilt stor vid anhörigassistans. Domarna visar att det kan saknas medicinsk dokumentation om funktionsnedsättningar, exempelvis när en brukare inte är född i Sverige. Personlig assistent är den sjunde vanligaste arbetskraftsinvandringsgruppen till Sverige, vilket Stig Svensson tolkar som att det finns inslag av människohandel i branschen för såväl assistenter som brukare.

Förslag från utredaren

Försäkringskassan bör ges omfattande kontrollbefogenheter gentemot anordnarna, tex revision av anordnare, personligt ställföreträdaransvar vid återkrav, bevissäkring och säkring av återkrav
Försäkringskassan bör ges rätt att upprätta register över anordnarna
Försäkringskassan och IVO ska samarbeta i kontrollarbetet
Rätt för Försäkringskassan att begära försäkringsmedicinska utredningar
Åtgärder mot oseriös arbetskraftsinvandring (människohandel) inom branschen.
Schablonersättningen som idag uppgår till 291 kr per timme ska för anordnare som inte har kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ha lägre ersättning (ca 30 kr/timme mindre) eftersom det är en stor konkurrensfördel att inte tillämpa kollektivavtal.
Anhörigassistans ska begränsas

Vidare läsning

Personlig assistans - Analys av en kvasimarknad och dess brottslighet (Promemoria 2018-01-16)

17 kommentarer:

Det är ju genomskinligt att frihets och rättighetslagen blir en tvångströja för alla berörda. Man får en bestämd känsla av att regeringen med myndigheters hjälp ska skaka om assistansbranschen men de tycks aldrig bli nöjda. Det finns hela tiden potentiella fuskare, vinster och för mycket frihet för brukarna. Med den här farten blir det inte mycket frihet kvar för någon part.
#8382# kommentar 2018-01-17
Utredaren kan inte vara särskilt påläst på lagen i detta ämne. Hans förslag är ju helt horribla!
#8383# kommentar 2018-01-17
Och under tiden fortsätter bombningar av polisstationer etc. Hade jan lagt sin fokus på att utreda dessa brottslingar hade vi kanske gått säkra på gatorna. Detta handlar endast om att rädda ansiktet, utredningar visar att det finns mer brottslingar inom vab, sjukförsäkringen mm, men tyvärr är funktionshindrade en liten grupp som man kan spara mycket på. Det gör att man tror att man inte förlorar så mycket röster.
#8385# kommentar 2018-01-18
Har ni tänkt att göra samma sak om vab?! där fusket är mycket större!
#8386# kommentar 2018-01-18
Verkliga insikter i att vara i beroendeställning genom en funktionsvariation, avvikande normalitet eller funktionsnedsättning samt att vara nära anhörig verkar saknas hos utredare och beslutsfattare. :(
#8387# kommentar 2018-01-18
Jaha nu ska alla tvingas ha kollektivavtal. Man tänker osökt på salladsbaren. Det bli ju mycket tvång i LSS lagen. Jaha och så ska de anhöriga tvingas bort. Personligt återbetalningskrav på anordnare. Anordnare riskerar att gå i personlig konkurs. Det ska bli lättare att stänga ner anordnare. Brukare och anordnare kommer att få bo i glashus och myndigheterna och ja vem som helst får studera dem. Tänk på den MS sjuke som ska betala tillbaka 13 miljoner kronor. Hans sjukdom var för svag, enligt FK. Sverige har blivit en bananrepublik. Regeringen är kass. Har ingen koll på vad som händer i riket. Ska man skratta eller gråta?
#8388# kommentar 2018-01-18
Jättetråkigt att man misstänkliggör anhöriga på detta sätt.
Vilka många gånger är en garant för att en funktionshindrat barn eller vuxen får sina lagstadgade rättigheter.
Här framställs det som om det är vanligt att det är precis tvärt om.

Märkligt att detta dyker upp så här på valupptaktsåret.
Jag håller med sakunnig skribent Franksson som sa.
Citat;
Man kan tro finansminister och socialminister haft en plan att genom att betona fusket och kriminaliteten skall få debatten och allmänheten med sig .

Frågan är hur vi ska motverka detta genom att i intresseorg och föreningar göra manifestationer och aktioner.
Tiden för det är i så fall NU
För tiden till valet går fort och ska vi få ett vettigt varaktigt politiskt ansvar så är det bråttom.
#8389# kommentar 2018-01-18
Problemet är våra nya vänner.
#8390# kommentar 2018-01-19
Det är inte lätt att få rätt om det går snett
Då gäller inte lagen utan då gäller Försäkringskassans riktlinjer
Då tolkas domar om, plötsligt blir varma bad och massage sondmatning
Plötsligt saknar du grundläggande behov och nu har du bara egenvård
Plötsligt har du ingen psykisk funktionsnedsättning
Plötsligt är du frisk
Det är inte lätt att få rätt om det går snett
Då skriver Åsa Regner att man ska tillsätta utredningar
Utredningar som ska minska kostnader
Samtidigt som nio av tio får avslag
Samtidigt som fler och fler förlorar vid omprövning
Samtidigt som folk avlider, tar självmord, familjer krossas
Samtidigt står Stefan Löfven och säger att i hans Sverige är alla lika värda
Samtidigt saknar du grundläggande behov i hans Sverige
Det ska Åsa Regner utreda tills 2019, tills dess håller du andan
Det är inte lätt att få rätt när det går snett
För utan LSS blir det inte lätt
För fler kommer bli sjukskrivna
Fler kommer gå till domstolar
Kommunerna kommer få tillsätta andra åtgärder
Sjukhusen kommer få erbjuda hemsjukvård
Människor kommer förlora jobb
Det är inte lätt att förstå att kostnaderna kommer att minska
När de förflyttas till andra åtgärder som är dyrare
Det är inte lätt att förstå hur man kan minska kostnader, bibehålla kvalité när populationen växer
Det är mycket som är svårt, men en sak är lätt att se och det är att folk lider idag i Stefans Löfvens Sverige och när LSS krisen är som värst gör Åsa Regner reträtt.
#8391# kommentar 2018-01-20
Den Svenska modellen står för etta stupa!!! Löfven!!!! Om Sverige hade varit en privatekonomi så hade man varit tvungen att stänga plånboken! När vi nu inte längre har råd till våra egna ska vi väl inte ta hit fler i detta elände!!!!Det säger sig självt och skyll inte på EU vi måste se om vårt eget först!!!

Aldrig mer sosse!!!
#8392# kommentar 2018-01-20
Annika Strandhäll och Åsa Regner tillsätter utredning på utredning men har inte tillräcklig erfarenhet att fatta ett beslut. Det är beslutsfattandet som är deras ansvar. Så går det när man tillsätter folk som inte har någon erfarenhet utanför myndighet och ideella organisationer. Sedan ett fackombud och svetsare som leder hela spektaklet. Finns det verkligen inte någon inom partiet med högre kompetens? Helt otroligt.
#8393# kommentar 2018-01-21
Det är ingen tillfällighet att dom tillsätter utredningar. Man vill förhala det tills valet är över. När det är över då slår man till. Underskatta inte svetsaren Löfven. Han är mer slipad än vad du tror.
#8394# kommentar 2018-01-21
Titta i kväll alla på tv4 kalla fakta!!så förstår alla!
#8396# kommentar 2018-01-22
Hur är det egentligen med granskning av kvalitet på utförda tjänster? Kontroll av & utav bolagsverket, skatteverket samt av försäkringskassan?
Hur ligger det till med insideraffärer?
Förhållningssätt till vinster tack vare skattemedel i förhållande till effekt för tredje part?
ex. För dåliga anbud med t.ex. snöskottning gör att människor får en allt för dålig service.
Detsamma gäller assistans, undervisning och vård!
Vågar mediahusen granska de "hus"/nätverk de själva sitter i?
Eller vågar mediahusen bara peta på ofarliga grupper som t.ex. assistansbehövande?
#8398# kommentar 2018-01-22
Undrar hur man kan lagstifta om att anhörig ej får anställas. Verkar juridiskt omöjligt i en rättstat. Men vi har kanske lämnat rättsstatens demokratiska principer. Förstår problematiken med vissa anhörigvårdare, men i min erfarenhet fungerar det mycket bra i de flesta fallen. Anhöriga gör dessutom i många fall en stor del av arbetet ändå, särskilt nu för tiden då så många människor med funktionsvariationer får avslag på LSS-ansökan. Anhöriga behövs som komplementär hjälp till nästa alla brukare som har LSS också då LSS-besluten nästan uteslutande inte ger assistans för alla de timmar som brukaren har hjälpbehov för. Att då begränsa eller förbjuda anhöriga att få lön för allt deras hårda arbete är en skymf mot dessa människor.
#8413# kommentar 2018-01-24
Helt korrekt nr 15!!!!!
#8415# kommentar 2018-01-25
Jag som anhörig har ju kompetensen och står för tryggheten och kontinuitet i assistansen. Till och med en rådgivare från IFA påstod frankt att anhöriga har behandlat sina funktionshindrade familjemedlemmar illa och låser in dem. Brukare på mycket tidig utvecklingsnivå kan komma att fara mycket illa om anhöriga kopplas bort som godmän, anordnare och assistenter. Även anhöriga kan vara välutbildade, välinformerade och kompetenta människor. Att dra alla anhöriga över en kam är fel. Det var inte så länge sedan anhöriga och deras handikappade familjemedlemmar blev upprättade till riktiga och värdefulla människor fullt kapabla att leva ta ansvar för sina liv. Nu fråntas människovärdet dels från gravt funktionshindrade och dels deras anhöriga. Staten, myndigheterna och kommunerna vet och kan vad som är ett värdigt liv. Det är nonsens. Regeringen och de styrande vill inte satsa på de funktionshindrade. Det finns en hierarki bland de funktionsnedsatta där de gravt mentalt funktionshindrade hamnar på botten. Vi har fått höra att det var fel att föda fram ett funktionshindrat barn. Ni har inte sett ert barn. Det är ett relationsproblem och det bästa är om man särskiljer barnet från föräldrarna. Sedan fick vi höra att barnet hade en dubbel hjärnskada, kromosomfel mm. Det har alltid varit föräldrarnas fel och fortfarande tror man det. Jag tror att föräldrar är i regel bäst för sina barn och gravt flerfunktionshindrade kan aldrig nå autonomi. Anhörigas insatser håller på att avvecklas och i framtiden kan de lämna sina funktionshindrade barn i en lucka så tar staten hand om dem på statens anstalter. Allting går igen och i rundgång. Jag anser att regeringen har tagit fel väg för länge sedan.
#8455# kommentar 2018-02-10

Innehåll
Kontakta oss om innehållet på Assistanskoll:
Artiklar på Assistanskoll: skriv till Kenneth, telefon: 070-859 15 44 eller 08-506 22 181. (telefonsvarare finns)

Assistansanordnarnas profiler: skriv till Algren, telefon: 08-506 22 177. (telefonsvarare finns)

Annonsera på Assistanskoll..

Om cookies och personuppgifter på Assistanskoll

Assistanskoll är en tjänst av
Independent Living Institute
Storforsplan 36, 10 tr
123 47 Farsta
Tel. 08-506 22 177.