Utredning föreslår 5 års bosättning innan tex assistansersättning kan beviljas

Den som flyttar till Sverige måste ha bott minst fem år i Sverige eller arbetat i en viss omfattning under sex till 24 månader för att kunna få bosättningsbaserade förmåner som assistansersättning, föräldrapenning eller barnbidrag. Det föreslås i utredningen SOU 2025:3

Utredningen Kvalificering till socialförsäkring och ekonomiskt bistånd till vissa grupper 2025:3 har letts av lagman Göran Lundahl tillsammans med professor Henrik Jordahl. Uppdraget har varit att skapa ett kvalificeringssystem för nyanlända till socialförsäkringsförmåner och ekonomiskt bistånd, med syfte att minska intresset av att komma till Sverige och att personer ska komma i arbete.

Socialförsäkringsminister Anna Tenje tog emot utredningen på en presskonferens av lagrådet Göran Lundahl som lett utredningen.
– Sverige är ingen kravlös gemenskap. Det måste i alla lägen löna sig mer att arbeta i stället för att få ersättningar och bidrag. Välfärden bygger på att vi alla bidrar efter förmåga och får stöd när det verkligen behövs, sade äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje.

Förslag i utredningen

• Reglerna träder i kraft den 1 januari 2027 och innebär att personer som bosätter sig i Sverige från 1 jan 2027 kommer att behöva kvalificera sig till de vissa bostättningsbaserade förmåner i socialförsäkringen och ekonomiskt bistånd.

Förslag för socialförsäkringsförmåner

• Personer som flyttar till Sverige måste ha varit bosatta i Sverige i fem år innan de är kvalificerade för vissa bosättningsbaserade förmåner. Detta gäller oberoende av vilket medborgarskap personen har. Bosättningsvillkoret ska vara uppfyllt inom en femtonårsperiod räknat från tidpunkten för ansökan.
• Kvalificeringsvillkoren föreslås omfatta föräldrapenning på grundnivå och lägstanivå, barnbidrag (inklusive flerbarnstillägg), omvårdnadsbidrag, sjukersättning, aktivitetsersättning i form av garantiersättning, merkostnadsersättning, assistansersättning, bostadsbidrag, bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd.
• Eftersom EU/EES medborgare får tillgodoräkna sig den tid de bott i ett annat EU/EES-land kommer de normalt kvalificera sig direkt för förmånerna vid en flytt till Sverige.
• Det ska gå att söka undantag om man sedan tidigare har en stark anknytning till Sverige men vistats i tredje land under en längre tid, tex om en svensk medborgare som ung flyttat till USA och bott där under många år.
• Tiden för att uppfylla bosättningsvillkoret ska kunna förkortas om personen har en inkomst av förvärvsarbete som uppgår till antingen 0,48 inkomstbasbelopp per månad under minst sex månader i följd eller 0,35 inkomstbasbelopp per månad under 12 av de senaste 24 månaderna. (Inkomstbasbeloppet för år 2025 är 80 600 kronor)

Förslag för ekonomiskt bistånd

• De som inte är svenska medborgare eller är personer med uppehållsrätt, varaktigt bosatta, som beviljats internationellt skydd, tillfälligt skydd enligt masskyddsdirektivet och deras familjemedlemmar, ska ha haft laglig vistelse i Sverige under fem år utan avbrott för att kunna få ekonomiskt bistånd från kommunen.
  Under femårsperioden innan man kan få ekonomiskt bistånd ska man kunna lämna Sverige under totalt 10 månader där ingen enskild vistelse får vara längre än sex månader. Ekonomiskt bistånd vara möjligt att bevilja i akuta nödsituationer.
• Kompletterande ekominskt bistånd ska ej ges till de som har etableringsersättning

Övergångsregler

• Det föreslås övergångsbestämmelser för de som bosatt sig i Sverige från 1 jan 2022, de ska uppfylla samma femåriga bosättningsvillkor men eftersom reglerna för övergångsgruppen ska gälla två år senare gäller detta i praktiken bara för personer som bosatt sig i Sverige från 1 jan 2024.
• De som omfattas av övergångsbestämmelser ska inte behöva kvalificera sig för äldreförsörjningsstöd och bostadstillägg.

Bedömda konsekvenser

• De som inte får socialförsäkringsförmåner får en lägre inkomst.
• En mindre grupp kommer inte att få ekonomiskt bistånd
• Minskad invandring från tredje land, utöver arbetskraftsinvandring med 5-10 %, eller 1200 - 2300 personer/år
• Sysselsättningsgraden kommer öka med 8-20 % under kvalificeringstiden på 5 år.

Text: Kenneth Westberg

Vidare läsning

Utredningen Kvalificering till socialförsäkring och ekonomiskt bistånd till vissa grupper 2025:3

Pressmeddelande om utredningen med länk till regeringens presskonferens