Lyssna

Henrik Petrén, Fremia – ”Kommuner får inte neka utbetalning av assistansersättning på grund av dygnsviloregler”

Henrik Petrén
Henrik Petrén, Foto: Kajsa Göransson

Assistansanvändare är fria att själva bestämma hur de använder sina assistanstimmar. Kommuner får inte neka utbetalning av assistansersättning vid brott mot dygnsviloregler. Det säger Kammarrätten i Göteborg i en dom. HFD har meddelat att de inte ger prövningstillstånd vilket innebär att domen står fast.

Kammarrättsdomen 7296-24 från 19 dec prövade dels frågan huruvida en reglering av arbetstidens förläggning i kollektivavtal är en omständighet som ska beaktas av kommunen vid utbetalning, dels frågan huruvida assistansanvändaren har rätt att fritt disponera och förlägga sina assistanstimmar, säger Henrik Petrén som precis fått veta att Högsta Förvaltningsdomstolen, HFD den 17 jan meddelat att de inte ger prövningstillstånd för ett överklagande av Kammarrättsdomen.
– Beslutet i HFD innebär att kammarrättens avgörande står fast, säger Henrik Petrén
Är det vanligt att assistans inte godkänns pga att regler för dygnsvila?
– Ja, en del kommuner har den senaste tiden gjort begränsningar av utbetalning av assistansersättning och ersättning för sjuklöner med hänvisning till arbetstidsregler som man varken har kompetens eller mandat att bedöma.

Återkrav bara om total arbetstid överskrids

Vård och omsorgsnämnden i Helsingborgs kommun godkände inte assistanstid de ansåg bröt mot dygnsviloregler, säger Henrik Petrén.
– Här säger kammarrättsdomen att arbetstidsreglerna kring arbetstidens förläggning och viloperioder inte är ett område som omfattas av kommunens prövning enligt 9 d § 4 LSS. Kommunen kan bara neka utbetalning om den totala arbetstiden överstiger vad som är tillåtet, säger Henrik Petrén.
Vad innebär det?
– Kommunen kan inte neka utbetalning av assistansersättning på grunden att arbetstiden inte har förlagts i enlighet med vad som stadgas i kollektivavtal så länge den totala arbetstiden inte överstiger vad som är tillåtet enligt lag och kollektivavtal. Domstolen tydliggör att EU:s arbetstidsdirektiv (direktiv 2003/88/EG) enligt 9 d § 4 LSS inte är en grund som ger kommunen möjlighet att neka utbetalning.

Assistansanvändaren får själv disponera sina assistanstimmar

Vård och omsorgsnämnden ansåg även att tid som var bestämd för kateterbyte inte fick användas till annat av den assistansberättigade. Här beslutade Kammarrätten tvärtom att den assistansberättigade är fri att disponera sina assistanstimmar, säger Henrik Petrén.
– Det är en felaktig uppfattning att timmar måste förläggas exakt efter assistansbeslutet. Det är bra att kammarrätten är tydlig om detta.

Hoppas SKR informerar sina medlemmar

Kammarrättens dom är mycket välkommen och tydliggör frågor som vållat flera av Fremias medlemmar problem i deras relation till sina kommuner, säger Henrik Petrén.
– Jag hoppas förstås att Sveriges kommuner och regioner, SKR, ser till att informera sina medlemmar om domens innebörd så att vi får en korrekt tillämpning framöver.
Påverkar denna dom även Försäkringskassans handläggning?
– Ja, en likalydande reglering om assistansersättning finns i socialförsäkringsbalken 51 kap 16 § 2. Domen är därför tillämplig även för Försäkringskassans beslut. Jag har dock inte uppfattat att våra medlemmar har haft motsvarande problem med Försäkringskassan som de har haft med vissa kommuner, säger Henrik Petrén.

Henrik Petrén intervjuades av Kenneth Westberg 2024-01-16


Få Assistanskolls artiklar i din brevlåda! Prenumerera på nyhetsbrevet..

Skicka sidan till: