ISF - "Föräldraavdraget kan bli orimligt stort för vissa barn"

Antalet assistansberättigade har inte ökat som förväntat och det blir troligen inte heller någon ökning på sikt. Halveringen av föräldraavdraget kommer inte leda till att många fler barn beviljas assistansersättning. Det visar slutrapporten från Inspektionen för Socialförsäkringen, ISF, om lagändringarna i jan 2023.

Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, har på uppdrag av regeringen utvärderat lagändringarna 1 januari 2023 (Stärkt rätt till personlig assistans) med fokus på assistansersättning och Försäkringskassans handläggning.

Antalet assistansberättigade har inte ökat som förväntat

Det är fler som beviljas assistansersättning efter lagändringarna, men ökningen av nya assistansberättigade är liten. Fler lämnar assistansersättningen än vad som tillkommer, fämst på grund av att personer avlider. ISF tror inte situationen kommer att förändras.
– Vi bedömer att regeländringarna inte heller på längre sikt kommer leda till en sådan utvidgning av rätten till assistansersättning som regeringen ville, säger Helena Poirier, projektledare för granskningen i ett pressmeddelande.

Föräldraavdraget blir orimligt stort

ISF skriver att det schabloniserade föräldraavdraget kan bli orimligt stort för barn med hjälpbehov som är undantagna från föräldraavdraget eller inte har hjälpbehov med alla grundläggande behov.
– Avdraget kan bli orimligt stort för de barn som behöver hjälp med undantagsbehov, det vill säga behov som inget avdrag ska göras ifrån; andning, sondmatning och löpande stöd. Schablonavdraget kan också bli orimligt stort för barn som inte har behov av hjälp med alla grundläggande behov, säger Helena Poirier i ISFs pressmeddelande.

Avslag beror mer på att barnen inte beviljas grundläggande behov

ISF:s granskning visar att föräldraavdraget inte har så stor påverkan på barns möjlighet att beviljas assistansersättning. ISF tror inte att halveringen av föräldraavdraget som skedde vid årsskiftet kommer ha så stor effekt.
– De flesta avslag beror på att Försäkringskassan bedömer att barnen inte har grundläggande behov som når upp till kravet på mer än 20 timmar per vecka innan föräldraavdraget görs. Därför kommer halveringen inte att leda till att så många fler barn beviljas assistansersättning, säger Helena Poirier i ISF:s pressmeddelande.

Få beviljas assistans för kvalificerade aktiverings- och motiveringsinsatser

ISF:s aktgranskning visar att få personer ansöker om och beviljas tid för kvalificerade aktiverings- och motiveringsinsatser. ISF tror detta beror på att dels att det är svårt för enskilda att veta vad sådana insatser innebär och dels att det är svårt för Försäkringskassan att utreda insatserna.

Tid för de nya grundläggande behoven beviljas ibland utan att kriterierna är uppfyllda

Lagändringarna 1 jan 2023 innebar två nya grundläggande behov, dels att förebygga skada vid en psykisk funktionsnedsättning, dels löpande stöd vid ett medicinskt tillstånd. ISF anser här att Försäkringskassan ibland beviljar tid för dessa behov utan att kriterierna är uppfyllda.

Tydligare regelverk för egenvårdsbedömningar

Den nya egenvårdslagen ger dåligt stöd till hälso- och sjukvårdspersonal när de ska bedöma om åtgärder kan utföras som egenvård av andra än den enskilde. ISF anser att det behövs ett tydligare regelverk för detta.

Det behövs regelbundna omprövningar av assistansersättning

Att det inte görs regelbundna omprövningar av assistanserättning kan leda till att ersättning betalas ut felaktigt under lång tid. Det kan vara svårt för enskilda att veta vilka förändringar som ska anmälas, till exempel när barns behov förändras med åldern.

ISF:s rekommendationer

• Utveckla arbetet med att göra barn delaktiga i den egna utredningen.
• Ta ett samlat grepp om hur myndigheten arbetar med hembesök.
• Utred om schablonavdragets konstruktion ska ses över.
• Överväg en utökning av Försäkringskassans rättsliga möjligheter att ompröva beviljad assistansersättning.

Text: Kenneth Westberg 2025-01-21